Naar aanleiding van berichten die rondgaan, wenst het Ministerie van Financiën en Planning de volgende informatie en toelichting te verschaffen in enkele situaties die de afgelopen week aandacht hebben gekregen.
Aantrekkingen medewerkers huize Ashiana
Algemeen In het kader van Public Sector Reform bleek dat er nieuwe ambtenaren op de betaalsrol van de overheid werden geplaatst, zonder dat de regering daar controle over had. Er is toen afgesproken dat het Ministerie van Financiën en Planning alleen medewerkers op de betaalsrol plaatst als deze door de president zijn goedgekeurd. Daarnaast moet de begroting van het betreffende ministerie voldoende middelen bevatten om het salaris te kunnen betalen. Als het ministerie dat geld niet heeft, zal F&P geen nieuwe medewerkers op de betaalsrol plaatsen.
Verder werden de volgende afspraken gemaakt:
- Bij verwijdering van twee spookambtenaren mag het ministerie een nieuwe werkende kracht aantrekken.
- Voor hoger kader geldt geen beperking.
De aantrekking van 60 medewerkers
Voor aantrekkingen moeten de volgende stappen gezet worden:
- Het Ministerie van Sociale Zaken en Volkshuisvesting (SOZAVO) moet de aantrekking van nieuwe medewerkers uitvoeren volgens de geldende criteria voor personeel in sociale instellingen en bejaardenzorg.
- Nieuwe medewerkers moeten per beschikking worden aangesteld na verkregen goedkeuring van de president.
- Bovenstaande stukken worden ingediend door het Ministerie van Binnenlandse Zaken.
- Hierna dient het Ministerie van F&P geïnformeerd te worden m.b.t. de uitkomst en de financiële gevolgen. De begroting van SOZAVO mag niet worden overschreden.
Zodra (A) de goedkeuring door de president overlegd kan worden, (B) de beschikking van de medewerker(s) is ontvangen, en (C) er ruimte is op de begroting van SOZAVO, zal F&P de medewerkers plaatsen op de betaalsrol. Stukken zoals onder (A) en (B) zijn bij F&P nog niet ontvangen. Het een en ander is mondeling door medewerkers van F&P gecommuniceerd, en door de minister van F&P bij schrijven d.d. 17 januari jl. vastgelegd.
STVS: beheersing van overuren
Een deel van de STVS-medewerkers is ambtenaar en via het kabinet van de vicepresident bij de STVS geplaatst. Aan F&P werd door de STVS gevraagd om aan de ambtenaren meer dan 30 overuren per maand in rekening te mogen brengen. F&P heeft negatief gereageerd op deze wens om de volgende redenen:
- Het overschrijden van 30 overuren wordt aan slechts selecte groepen toegestaan.
- Voor de 30 overuren die ambtenaren bij de STVS declareren, wordt uitbetaald. F&P staat niet toe dat er boven de 30 overuren wordt gedeclareerd.
- STVS heeft mogelijkheden tot het verdienen van eigen middelen en ontvangt reeds subsidie van staatswege. Het bedrijf moet mogelijkheden zoeken om zichzelf te bedruipen.
Bij schrijven d.d. 6 december 2024 is dit nogmaals aan de STVS-directeur als volgt vastgelegd: overheidsbreed zijn er maatregelen genomen om de uit de hand gelopen overuren te beteugelen, ook voor subsidie-ontvangende instellingen. Het toepassen van 30 overuren per maand dient een incidenteel karakter te hebben en is niet bedoeld als automatische maandelijkse toeslag voor medewerkers.
Verder werd meegedeeld dat de STVS al een overheidsbijdrage ontvangt voor de dekking van haar personeelskosten, evenals subsidies voor zowel goederen en diensten als investeringen. De staatsbegroting vereist zorgvuldige prioritering, waarbij essentiële diensten zoals gezondheidszorg, sociale uitkeringen, afvalverwerking en veiligheid voorrang krijgen. Staatsbedrijven die in principe kostendekkend of winstgevend kunnen opereren, moeten dit ook daadwerkelijk nastreven om onnodige druk op de begroting te voorkomen.
Mondeling is verder aan de STVS kenbaar gemaakt dat indien het staatsbedrijf diensten levert aan kabinetten en ministeries, zij daarvoor declaraties moet indienen en zo behoorlijke inkomsten kan genereren, zoals particuliere bedrijven dat ook doen. Het is algemeen bekend dat vrijwel alle overheidsdiensten over budgetten beschikken voor communicatie en voorlichting.
NH brandstoflevering: financiering via de begroting
De brandstoflevering aan het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen (NH) voor de Dienst Elektriciteitsvoorziening Binnenland wordt aangepast naar de correcte financieringswijze, namelijk via de staatsbegroting. Deze aanpassing zorgt voor:
- Verbeterde transparantie in de overheidsfinanciën.
- Naleving van comptabele regels.
- Maximalisatie van staatsinkomsten uit dividenden van – in dit geval – Staatsolie.
Vanaf medio 2020 zijn brandstofleveringen aan NH vanuit Staatsolie/Gow2 steeds buiten de begroting verrekend met te ontvangen dividend van Staatsolie, terwijl dit in de staatsbegroting moet worden voorzien. Wat nu gebeurt, leidt tot een vermindering van staatsinkomsten. In 2024 heeft de staat hierdoor SRD 130 miljoen minder ontvangen van Staatsolie.
USD 7 miljoen voor de SWM: USD 4,3 miljoen benut
Op 11 augustus 2023 keurde de regering ruim USD 7 miljoen goed voor financiering van de verbetering van de watervoorziening door de Surinaamse Waterleiding Maatschappij (SWM). In het bijzonder gaat het om uitbreiding en vernieuwing van de infrastructuur, en verbetering van de waterdruk.
Tussen juli en september 2024 zijn bij F&P dossiers en contracten ontvangen tot een bedrag van totaal ruim EUR 4 miljoen (omgerekend USD 4,3 miljoen), die vervolgens tussen oktober en december 2024 in drie afgesproken betalingen zijn uitgevoerd.
Voor de resterende USD 2,7 miljoen zijn nog geen dossiers, contracten of betaalverzoeken ontvangen. Zodra deze beschikbaar zijn, kan F&P ook voor dit bedrag tot betaling overgaan. Er is goed overleg tussen F&P, NH en SWM.
Grote problemen zijn opgelost, maar het blijft passen en meten
Hoewel duidelijk is dat de grote structurele, macro-economische problemen opgelost zijn – schuldherschikking voltooid, koersen, prijzen en inflatie onder controle, staatsinkomsten verbeterd, Centrale Bank van Suriname versterkt, de bankensector uit de gevarenzone, economische groei duidelijk, sociale uitkeringen verhoogd, perspectief door o.a. oil & gas – blijft het nog elke dag passen en meten met de beschikbare middelen, en is er geen ruimte voor fouten of luxe. De situatie is dat er door hogere uitgaven ook meer inkomsten nodig zijn; dit is bij de laatste IMF-missie onder de Extended Fund Facility (EFF) die nu is gestart, het belangrijkste zorgpunt.
Een concreet voorbeeld is dat van de 25 ministeries en overheidsdiensten (kabinetten, DNA, HvJ enz.) er 11 een overschrijding van het salaris indienen van totaal SRD 90 miljoen voor de maand februari. Dit is niet te betalen.
Het is van belang dat alle ministeries meewerken om de kosten in de hand te houden en de integriteit van het geheel te bewaken; F&P kan dat niet alleen doen. In de praktijk betekent dit dat wij door moeten gaan om spookambtenaren te verwijderen, misbruik van sociale voorzieningen en overuren in te dammen, de kosten te beheersen. Het vereist medewerkers die de regels kennen en toepassen, en die bereid zijn samen te werken met collega’s van andere ministeries.
Ministerie van Financiën en Planning
Aangehecht de relevante brieven