Wetenschappelijk onderzoek aangeboden aan de minister
Minister van Justitie en Politie, Harish Monorath, heeft op zijn kantoor de afstudeerscriptie van mr. Artie Mathoera, LLM. Leg., wetgevingsjurist, in ontvangst genomen. Met de overhandiging presenteerde Mathoera de resultaten van haar juridisch onderzoek naar het toezicht binnen de Wet Algemeen Pensioen 2014 (WAP).
Het onderzoek levert een inhoudelijke bijdrage aan de discussie over de versterking van het wettelijk toezicht op de uitvoering van de pensioenwetgeving in Suriname.
Toezicht van groot belang voor pensioenzekerheid
Pensioen vormt een belangrijke inkomensvoorziening voor werknemers nadat zij de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt. Een goed functionerend toezichtstelsel is daarom van groot belang om de naleving van de wet te waarborgen en de financiële zekerheid van werknemers en gepensioneerden te beschermen.
In haar scriptie onderzocht Mathoera of de huidige toezichtregeling binnen de Wet Algemeen Pensioen 2014 in de praktijk uitvoerbaar is en welke verbeteringen nodig zijn om het toezicht effectiever te maken.
Bevindingen uit het onderzoek
Uit het praktijkonderzoek blijkt dat de Pensioenraad volgens de wet belast is met het toezicht op de naleving van de WAP, terwijl het Algemeen Pensioenfonds (APF) verantwoordelijk is voor de uitvoering van de pensioenregeling. In de praktijk verricht het APF daarnaast werkzaamheden die kenmerken hebben van toezicht, zoals het controleren van de naleving van pensioenverplichtingen, het uitvoeren van bedrijfsbezoeken en het informeren van werkgevers en werknemers.
Volgens het onderzoek ontbreekt hiervoor een duidelijke wettelijke grondslag. Hierdoor kan onduidelijkheid ontstaan over de bevoegdheden van het APF en de rechtmatigheid van het toezicht. Ook vraagt de bescherming van de rechten en privacy van burgers om een heldere wettelijke regeling.
Aanbevelingen voor versterking van de wet
Als onderdeel van haar onderzoek maakte Mathoera een rechtsvergelijking met de Nederlandse Pensioenwet. Daaruit blijkt dat het toezicht daar uitgebreider wettelijk is geregeld, met duidelijk omschreven bevoegdheden voor toezichthouders en expliciete rechtswaarborgen.
Op basis van haar bevindingen beveelt zij aan om gedragstoezicht expliciet op te nemen in de Wet Algemeen Pensioen 2014. Ook pleit zij voor een duidelijke wettelijke regeling van toezichtsbevoegdheden, een medewerkingsplicht voor betrokken partijen en een betere samenwerking tussen de toezichthoudende instanties. Daarnaast ontwierp zij een concept-mandaatbesluit om de uitoefening van het toezicht verder te ondersteunen.
Waardering voor juridische bijdrage
Minister Monorath sprak zijn waardering uit voor de afronding van het onderzoek en feliciteerde Mathoera met het behalen van haar academische mijlpaal. Hij onderstreepte het belang van wetenschappelijk juridisch onderzoek als ondersteuning voor de verdere ontwikkeling van de Surinaamse wetgeving en de versterking van de rechtsstaat.
De minister gaf aan dat onderzoeken die praktische aanbevelingen bevatten een waardevolle bijdrage leveren aan de verdere verbetering van wet- en regelgeving en een effectieve uitvoering van wettelijke taken binnen de publieke sector.